《吉林省中医药发展“十四五”规划》发布

为深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府发展中医药的决策部署，推进中医药高质量发展，更好地为健康吉林建设服务，省政府办公厅近期印发了《吉林省中医药发展“十四五”规划》。



7月5日10时许，省中医药管理局局长林天慕介绍《规划》的有关情况。



林天慕表示，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视中医药发展，把中医药工作摆在更加突出的位置，中医药发展成为国家战略。“十三五”期间，在省委省政府的高度重视下，在各级党委政府和社会各界的关心支持下，全省中医药事业发展取得显著成效。中医药政策更加完善，中医药服务体系更加健全，中医药服务能力显著提升，中医药人才队伍不断壮大，中医药在疫情防控中的优势作用充分彰显。

目前，全省拥有公立中医医院69家，全省每千人口公立中医医院床位数0.65张、中医执业（助理）医师0.46人，分别比“十二五”末提高32.88％、37.43％。建设基层医疗卫生机构中医馆965个，能提供中医药服务的乡镇卫生院和社区卫生服务中心比例达到100%。全省基本建成院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段有机衔接、师承教育贯穿始终的中医药人才终身教育体系。

进入“十四五”，中医药事业发展迈入新的发展阶段，为完整、准确把握贯彻党的十九届五中全会提出的，要“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，大力发展中医药事业”的决策部署，全面落实国家中医药发展“十四五”规划和省委省政府医药强省决策部署，省中医药管理局编制了《吉林省中医药发展“十四五”规划》，对推进全省中医药传承创新发展、助力健康吉林建设具有十分重要意义。

《规划》编制着力贯彻落实三个方面要求：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于中医药工作重要论述为根本遵循，全面贯彻党的十九大以及十九届历次全会精神，将中医药融入全省经济社会发展大局和卫生健康全局；二是注重把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，主动融入“一主六双”高质量发展战略，坚持传承精华、守正创新，以人民健康为中心，推动中医药高质量发展；三是充分立足省情实际，突出把握中医药事业和产业两条主线，遵循发展规律，促进深度整合，提高中医药在经济社会发展中的贡献率。

发布会现场，林天慕还介绍刻《规划》分析“十四五”时期中医药发展面临的机遇和挑战，提出“十四五”时期的总体要求，明确了“十四五”时期的发展目标，部署了10个方面的重点任务。

在指导思想上，明确坚持传承精华、守正创新，以人民健康为中心，以推动中医药传承创新高质量发展为目标，着重推进服务体系建设，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，全面提升中医药应急救治能力，大力推动中医药人才培养、科技创新和药品研发，拓展对外交流合作，弘扬中医药文化，加快推进中医药现代化、产业化，推动中医药振兴发展，服务健康吉林建设。

在基本原则上，明确坚持党的全面领导，政治引领；坚持以人为本，服务健康；坚持中西医并重，协同发展；坚持遵循规律，创新发展；坚持深化改革，促进发展；坚持统筹建设，协调发展。

在发展目标上，明确到2025年，全省中医药现代化治理体系初步建立，治理能力不断提升；中医药传承与创新能力不断增强，科学研究水平不断提高；中医药服务体系不断完善，服务质量得到提升；中医药多层次、多元化人才培养体系逐步完善，中医药人才队伍不断壮大；不断改善中医药公共卫生应急基础设施、条件和装备水平，完善中西医结合应急工作机制，突发公共卫生事件防控救治能力稳步提升。

在重点任务上，围绕10个方面重点任务，提出38项具体工作。在健全中医医疗服务体系上，积极争取国家中医医学中心和国家区域医疗中心，支持4所中医特色重点医院建设，提升地市级中医医院综合服务能力。

持续加强县级中医医院基础设施建设，不断提高县办中医医院服务能力与水平，实现社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆全覆盖；在加快中西医结合发展上，在大型中医医疗机构，推动建立中西医协同的多学科诊疗体系，将中西医联合查房、会诊逐步纳入医院管理制度，形成一批中西医结合诊疗指南。

开展重大疑难杂症、传染病和慢性病等中西医联合攻关。推动中西医协同旗舰医院建设项目实施，发挥旗舰医院示范、引领及辐射作用；在提升中医药公共卫生应急能力上，将中医医院纳入省级应急管理与救治体系，统筹建立突发公共卫生事件互通和资源共享的工作机制。

加强中医药应急与救治能力建设，建设国家中医疫病防治基地、国家中医紧急医学救援基地，组建国家中医疫病防治队和紧急医学救援队；在加强中医药人才队伍建设上，提高中医药教育整体水平，进一步深化医教协同，推动中医药教育改革，加强高层次人才培养和师承教育，强化中医药特色人才队伍建设，推进岐黄学者、青年岐黄学者、中医临床优秀人才、中医药特色骨干人才、中医药创新骨干人才培养，健全基层人才保障机制，加强中医药人才评价和激励；在推动中医药传承保护与科技创新上，实施吉林省中医药古籍保护项目，编撰 《中华医藏 (朝医卷)》，推进中医药科技创新与联合攻关，开展中药新药研发，积极培育国家中医药重点实验室和中医药传承创新中心，促进中医药科技成果转化；在中医药文化传播与对外交流合作上，实施中医药文化传播行动，推动中医药文化进校园，加强中医医疗机构文化建设，积极推动中医药对外交流合作，打造中医药服务出口基地，鼓励边境地区中医医疗机构扩大服务范围，拓展服务项目；在深化中医药改革上，实施体现中医药特点的公立医院绩效考核机制，实施符合中医药特点的人才评价体系。

完善中医药价格和医保政策。优化中医医疗服务价格政策，落实医疗服务价格动态调整机制。探索建立符合中医药特点的医保支付方式，合理确定付费标准；在加强中医药法治化建设上，开展全省中医药行业 “八五”普法工作，推动《中华人民共和国中医药法》《吉林省中医药发展条例》的贯彻落实。推动卫生健康综合监督行政执法机构设立独立的中医药监督科室，或指定专人负责中医药监督工作，全面提高中医药监督执法能力和水平。

“中医药传承创新发展进入了新阶段，踏上了新征程。”林天慕说，下一步，省中医药管理局将坚定不移贯彻落实习近平总书记关于中医药工作重要指示批示精神，按照省委省政府决策部署要求，乘势而上、担当作为，传承精华、守正创新，为增进全省人民群众健康福祉，为建设健康吉林、建设社会主义现代化新吉林做出新贡献！

中国吉林网 吉刻APP 记者 越明/文字 郭亮/摄影